Article 252 du Code pénal turc : Le délit et la punition de la corruption

1. Introduction

Le principe d'impartialité et d'intégrité des agents publics est un pilier fondamental de l'État de droit. Toute violation de ce principe entraîne une perte de confiance du public. La corruption est l'un des délits les plus graves commis par les agents publics et porte atteinte à cette confiance. Défini à l'article 252 du Code pénal turc (TCK), ce délit vise à garantir la transparence et la justice dans les services publics en punissant à la fois l'agent public et le corrupteur.

Cet article évaluera les éléments constitutifs du délit de corruption, ses circonstances aggravantes, sa peine, sa place en droit comparé et son interprétation pratique à la lumière des précédents établis par la Cour suprême de Turquie.

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2. Modification législative – Article 252 du Code pénal turc

Article 252/1 du Code pénal turc

« Si un agent public se voit offrir, directement ou indirectement, un avantage, ou si un accord est conclu à cet effet, pour accomplir, s'abstenir d'accomplir ou retarder une tâche liée à ses fonctions, tant celui qui donne que celui qui reçoit le pot-de-vin sera condamné à une peine d'emprisonnement de quatre à douze ans. »

Cette disposition punit aussi bien le donateur que le bénéficiaire de manière égale et considère l'infraction comme consommée dès la conclusion de l'accord. L'obtention d'un avantage effectif n'est pas requise.

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3. Éléments constitutifs du délit de corruption

A. Échec

L'auteur du délit de corruption :

• En termes de domaine : Fonctionnaire,

• Concernant le donateur : il peut s’agir d’une personne physique ou morale.

Les tiers qui ne sont pas des fonctionnaires peuvent également être tenus responsables en vertu des dispositions relatives à la complicité de crime.

B. Verbe (Élément de mouvement)

• Fournir un avantage direct ou indirect

• Recevoir un avantage en échange de l'exécution ou de la non-exécution d'une tâche liée à l'emploi

• Il suffit qu'un accord ait été conclu ; il n'est pas nécessaire de fournir un avantage concret.

C. Sujet (Intérêt)

L'avantage ne doit pas nécessairement être matériel. Les avantages immatériels, tels qu'une promesse de promotion, une faveur accordée ou un prêt obtenu, peuvent également être considérés comme de la corruption.

D. Illégalité

L'avantage perçu doit relever des fonctions de l'agent public et avoir été obtenu illégalement. Toutefois, le fait de percevoir un avantage, même s'il est conforme aux exigences de la fonction, constitue un acte de corruption.

E. Kast

Le délit ne peut qu'intentionnellement . Les deux parties doivent avoir conclu un accord de corruption par consentement mutuel.

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4. La différence entre la corruption et les cadeaux

Selon la Cour suprême :

« Ce qui distingue un crime d'un cadeau, c'est de déterminer si l'argent ou la valeur donné à un fonctionnaire a une influence quelconque sur ses fonctions officielles. »

La corruption désigne les avantages accordés en échange de l'accomplissement d'une tâche, et non les cadeaux symboliques offerts en signe de gratitude.

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5. Circonstances aggravantes (article 252/4-5 du Code pénal turc)

Le code pénal turc a réglementé certaines situations de manière à aggraver :

• Le crime ceux qui exercent des fonctions judiciaires ,

• Commis par des personnes ayant des fonctions d'audit telles que des arbitres , des experts , des inspecteurs et des auditeurs

• Engagé à l'étranger (Article 252/8).

Dans ces cas, la pénalité est augmentée de moitié.

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6. Repentir effectif (article 254 du code pénal turc)

Les dispositions nécessaires au repentir effectif sont prévues dans les affaires de corruption :

• Une personne qui verse un pot-de-vin est exemptée de punition si elle avoue le crime avant qu'il ne soit révélé par les autorités

• Cette disposition encourage spécifiquement la sanction des fonctionnaires.

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7. La différence entre l'abus de pouvoir et la corruption

• Abus de pouvoir : Unilatéral et sans aucun gain personnel.

• Corruption : un accord mutuel et l'octroi d'avantages .

La Cour suprême statue que le délit d'abus de pouvoir existe même en l'absence d'avantage pour la partie concernée.

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8. Application du délit de corruption à la lumière des décisions de la Cour suprême

COUR SUPRÊME D'APPEL, 5E DIVISION CRIMINELLE Affaire n° : 2014/1054 Décision n° : 2016/3181

• Article 252 du Code pénal turc
• Crime de corruption

Bien que le prévenu ait été reconnu coupable de corruption sur la base de l'allégation selon laquelle il aurait versé deux paiements en espèces de 75 TL et 250 TL à un soldat d'infanterie ... servant sous le commandement de ... Command en mai 2008 en échange de son silence face au passage de marchandises de contrebande de la ... frontière vers la Turquie ;

Avant la modification apportée par la loi n° 6352, l'article 252/3 du Code pénal turc n° 5237, qui définissait la corruption, stipulait que « la corruption est le fait, pour un agent public, d'accorder un avantage à une personne dans le cadre d'un accord visant à ce qu'elle accomplisse ou s'abstienne d'accomplir un acte contraire à ses fonctions », ne couvrant ainsi que la corruption qualifiée. Il était entendu que l'octroi d'un avantage à un agent public pour qu'il accomplisse ou s'abstienne d'accomplir un acte qu'il ne devrait pas accomplir, ou l'octroi d'un avantage par des particuliers à un agent public de cette manière, étaient exclus de la définition de la corruption. Dès lors, il est admis que si d'autres conditions sont réunies, le délit d'abus de pouvoir est constitué

Afin de déterminer, sans aucun doute, si l'argent en question, lié au délit de corruption, a été remis à un agent public pour accomplir un acte contraire aux exigences de ses fonctions, au sens de l'article 252/3 du Code pénal turc en vigueur au moment des faits, et par conséquent de déterminer la nature du délit, il est nécessaire d'établir que le prévenu a fait l'objet d'une enquête du parquet de [Nom du procureur] sous le numéro de dossier 2008/116 pour le délit d'acceptation de pot-de-vin, en relation avec le délit de violation de la loi n° 5607 sur la contrebande, en date de mai 2008, date du délit. Le tribunal a omis d'enquêter sur l'issue de l'affaire ouverte par le bureau du procureur militaire du commandement, d'obtenir des copies certifiées conformes des documents de l'affaire et, le cas échéant, les déclarations du défendeur aux forces de l'ordre et au bureau du procureur, sur lesquelles le tribunal a fondé son jugement mais qui ne figurent pas au dossier, ainsi que tous les enregistrements de communication (bandes) relatifs au défendeur, et de déterminer et d'évaluer le statut juridique du défendeur en démontrant, d'une manière permettant un examen par la Cour suprême, à qui, comment, de quelle façon, dans quel but et pour quel montant l'argent a été versé pour avoir agi contrairement aux exigences de son devoir, en évaluant l'ensemble des preuves

Conformément à l'acceptation ;

Conformément à l'article 231/11 du Code de procédure pénale, le tribunal n'a pas été informé de la décision concernant le report du prononcé de la peine inscrite au casier judiciaire du prévenu

Étant donné que la décision de la Cour constitutionnelle du 08/10/2015, numéro E. 2014/140 ; ​​K. 2015/85, a été publiée au Journal officiel du 24/11/2015 sous le numéro 29542 et est entrée en vigueur, il est nécessaire de réévaluer l'article 53 du Code pénal turc

L'appel interjeté par l'avocat du défendeur est jugé justifié et, par conséquent, considérant l'article 8/1 de la loi n° 5320 et les articles 321 et 326/dernier paragraphe du Code de procédure pénale, le jugement est ANNULÉ par décision unanime le 30 mars 2016.

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9. La corruption en droit international

La Turquie est partie à la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC) et à la Convention de l'OCDE contre la corruption. Dans ce contexte :

• Le versement de pots-de-vin à des fonctionnaires étrangers est également considéré comme un crime en vertu du Code pénal turc (Code pénal turc, article 252/8).

• Les crimes de corruption devraient faire l'objet d'enquêtes sans prescription et être traités dans le cadre d'une coopération internationale.

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10. Sanctions pénales pour les infractions de corruption

Les amendes ou les peines avec sursis sont rarement appliquées. Étant donné que la peine minimale est élevée, l'emprisonnement est souvent la seule option.

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11. Problèmes de mise en œuvre

• Absence de preuves : Prouver l’existence d’un accord peut s’avérer difficile. La surveillance technique, les témoignages et les enregistrements de communications deviennent alors essentiels.

• Distinguer les cadeaux des pots-de-vin : les limites permettant de déterminer si un cadeau reçu par un agent public constitue un pot-de-vin créent en pratique une certaine confusion.

• Abus du repentir effectif : Laisser impuni celui qui a versé un pot-de-vin puis l’a dénoncé peut nuire au sens de la justice.

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12. Conclusion et évaluation

La corruption est un délit grave qui porte directement atteinte aux principes de justice, d'impartialité et d'intégrité dans l'exercice des fonctions publiques. L'article 252 du Code pénal turc punit aussi bien le corrupteur que le corrompu, et encourage la production de preuves contre le fonctionnaire par un repentir sincère.

Toutefois, en pratique, il convient d'examiner attentivement la question, notamment la nature de l'intérêt, la preuve du lien entre les parties et l'exigence de pertinence au regard de l'obligation. La lutte contre la corruption doit être menée de façon globale, englobant non seulement le droit pénal, mais aussi l'éthique, le contrôle administratif et la sensibilisation du public.